Так ли страшен суверенный интернет. Чего нам ждать 1 ноября 2019 года
Законопроект о суверенном интернете (он же 90-ФЗ от 1 мая 2019 г.) опубликован и вступает в силу с 1 ноября 2019 г. Пройдя путь от внесения на рассмотрение в Государственную Думу и принятия менее чем за полгода, документ вызвал полемику о своей целесообразности и правоприменимости среди экспертов. Но самые горячие споры законопроект вызвал у рядовых пользователей интернета. Причина, прежде всего, в недостатке достоверной информации. Давайте разберемся, так ли страшен суверенный интернет и что нас всех ожидает 1 ноября 2019 года.
Александр Коновалов - эксперт в области информационных технологий и IT-безопасности
Что предлагают законодатели?
Если кратко, суть мероприятий, анонсированных законом, можно свести к двум позициям:
-
Обязать операторов связи осуществлять обмен трафиком только через подконтрольные Роскомнадзору точки обмена с установленными системами фильтрации по контенту;
-
Создание национальной системы доменных имен.
Первое мероприятие - логическое продолжение государственной политики по проникновению в управление информационными системами общества. Не вдаваясь в оценку политической стороны вопроса, стоит отметить, что в технологическом плане Россия выступает не первопроходцем, а догоняющей стороной по сравнению с ведущими мировыми экономиками. Контроль узловых точек сети с фильтрацией по контенту - эволюция не сильно успешной технологии блокировки содержимого по IP-адресам в исполнении Роскомнадзора.
Второе мероприятие подается авторами как основная цель закона - обеспечение безопасности государства в информационной сфере. Популистский прием, нацеленный на проведение законопроекта, вносящего новые ограничения в жизнь общества. С технической точки зрения мероприятие действительно уменьшает риски национальной безопасности в случае нештатных воздействий со стороны других государств. Но ввиду отсутствия конкретных формулировок в тексте закона и, следовательно, непонимания задачи мероприятие подверглось шквалу критики со стороны экспертного сообщества.
Влияние на рынок
Внедрение норм закона приведет к концентрации рынка провайдеров-операторов связи. Установка дорогостоящего оборудования будет по карману только крупным и сильным участникам рынка. В итоге 20,8 млрд рублей, заложенные на закупку оборудования в программе «Цифровая экономика», будут распределены между системно значимыми игроками.
Установка оборудования DPI-фильтрации трафика даже только в пограничных узловых точках сети приведет к общему замедлению скорости сети, угрожающему, в зависимости от варианта реализации, развитию широкополосных сетей 5G и развитию интернета вещей с датчиками в каждом чайнике. Для конечных пользователей внедрение закона выльется в повышение стоимости интернета (на компенсацию затрат провайдеров).
Бизнесу закон принесет новые юрисдикционные издержки и очередное падение интереса со стороны иностранных инвесторов.
Прогноз реализации: строгость компенсируется необязательностью исполнения
Закон, затрагивающий высокие технологии, в стране с ограниченными ресурсами рискует остаться только на бумаге. Сроки реализации мероприятий можно смело сдвигать на годы. Задача повторить многолетний опыт ведущих мировых экономик без развитого производства технологий, да еще и в национальном исполнении (победителем среди поставщиков оборудования фильтрации признана фирма, аффилированная с Ростелекомом), не будет краткосрочной.
Реализация комплекса мероприятий по фильтрации трафика будет работать. Ограничение работы даркнета в различных вариациях, целевых мессенджеров, конкретных сайтов все еще будет возможно, как и существование и опережающее развитие способов обхода блокировок.
Повторение истории китайского файрвола не произойдет по двум причинам:
- отсутствие компетенций по развитию продвинутых технологий фильтрации;
- отсутствие развитого внутреннего рынка интернет-сервисов, позволяющего компенсировать обществу запрещенные ресурсы.
Одна из отложенных задач закона - привлечение технологии спутникового интернета в рассмотрение под российской юрисдикцией, ведь наземные базовые станции, принимающие спутниковые сигналы, подпадают под действие рассматриваемого документа.